نهادی در این کشور با عنوان «کمیسیون مستقل ضدفساد»، در سال ١٩٧٤ تاسیس شد
هنگكنگ از نظر فساد اداري و اقتصادي در حال حاضر رتبه ١٢ را در ميان كشورهاي جهان داراست. اين رتبه مطلوب براي هنگكنگ در حالي محقق شده است كه اين كشور در دهههاي ٦٠ و ٧٠ ميلادي درگير فساد اداري زيادي بوده است به نحوي كه در ادارات دولتي كاري بدون رشوه انجام نميشد و كاركنان پليس اين كشور نيز بهطورعلني رشوه دريافت ميكردهاند، پديده فساد اداري بهنحوي شيوع يافته بود كه كل جامعه اين وضع را به عنوان واقعيت زندگي پذيرفته بودند.
از اين رو به عنوان يكي از اقدامات ضدفساد، نهادي در اين كشور با عنوان «كميسيون مستقل ضدفساد»، در سال ١٩٧٤ تاسيس شد. قبل از اين تاريخ كشف و بررسي موارد فساد از وظايف پليس به شمار ميآمد، مستقل بودن اين كميسيون به معني استقلال از سه قوه اجرايي، مقننه و قضايي و پاسخگويي رييس آن در مقابل فرماندار هنگكنگ است.
بررسي كاركرد اين كميسيون حاكي از موفقيتآميز بودن اين نهاد بوده است بهگونهاي كه ميتوان گفت هنگكنگ از فساد رايج و پذيرفتهشده در دهههاي گذشته دور شده و به وضعيت مطلوب امروزي خود رسيده است، به طوري كه امروزه از سوي نهادهاي بينالمللي به عنوان يك نمونه موفق مبارزه با فساد معرفي ميشود. در ادامه به بررسي ساختار و وظايف اين نهاد ميپردازيم.
آشنايي با ساختار و وظايف كميسيون
كميسيون مستقل مقابله با فساد با حدود ١٢٠٠ پرسنل در ساختار سازماني ذيل به عنوان يك سازمان مستقل خدمات اجتماعي در خدمت جامعه هفت ميليون نفري هنگكنگ است. ساختار سازماني اين كميسيون متشكل از سه بخش مهم و اساسي است:
بخش اول- بخش تحقيقات
اين بخش بيش از ٧٠ درصد نيروي انساني كميسيون را به خود اختصاص داده و بزرگترين بخش آن به شمار ميآيد و در دو گروه بازرسي بخش دولتي و بازرسي بخش خصوصي مسووليت رسيدگي به انواع فساد اداري را طبق قانون به عهده دارد و براي كشف موارد فساد به كاركنان اين بخش آموزشهاي ويژهاي داده ميشود از جمله درخصوص روش دريافت و ثبت اطلاعات، روش دستگيري، روش بازجويي، حمايت از شاهدان و روش شهادت دادن، روش تحليل اطلاعات و انجام عمليات مخفي.
گردش كلي بررسي در اين بخش به اختصار به شرح ذيل است:
الف) دريافت اطلاعات
اين بخش داراي يك مركز گزارشگيري است؛ بهگونهاي كه هركس ميتواند از طريق تلفن يا نامه يا به طور حضوري مورد فساد را اطلاع دهد. علاوه بر اين در جمعآوري اطلاعات از ماموران مخفي هم استفاده ميشود.
ب) بازداشت و بازجويي
هر فرد مظنون را ميتوان تا ٤٨ ساعت بازداشت كرد، اما معمولا بعد از ٢٤ ساعت اقدام به دريافت مجوز از قوه قضائيه ميشود. بازجوييها بهطور كامل فيلمبرداري ويديويي و در سه نسخه تدوين ميشود؛ يك نسخه براي دادگاه، يك نسخه براي متهم و نسخه سوم نيز بايگاني ميشود. لذا هه مدارك شفاف است و متهم نميتواند اعترافات خود را غيرواقعي جلوه دهد. كميسيون براي تكميل مستندات و مدارك لازم براي اثبات فساد ميتواند به اطلاعات بانكي يا اطلاعات ساير ادارات نيز دسترسي داشته باشد و همه سازمانها طبق قانون ملزم به ارايه اطلاعات صحيح هستند.
ج) ارايه پرونده به دادگاه كميسيون مسووليت بررسي فساد اداري و تكميل اطلاعات هر پرونده را به عهده دارد. تعقيب و صدور حكم در رابطه با موارد فساد اداري با دادگاه است؛ از اين رو فرد متهم به فساد همراه با اسناد و مدارك جمعآوري شده به دادگاه معرفي ميشود در اين حالت دادگاه نميتواند موضوع را پيگيري نكند چون:
١- موضوع از طريق كميسيون پيگيري ميشود.
٢- موارد در گزارشها و همچنين مطبوعات درج ميشود.